业务丛谈丨管住基层小微权力

摘要：村级公章如果管理不严格，就会成为村干部实施套取骗取财政补贴、违规发包集体土地、违规插手参与工程建设等谋私行为的“通行证”，后果严重、影响恶劣。针对此类问题，区纪委监委选取木林镇作为试点，指导其引入“智慧印章”数字化系统。

近日，中央纪委国家监委网站在《业务丛谈丨管住基层小微权力》一文中，特别报道北京市顺义区纪委监委以科技赋能规范小公章管理，选取木林镇作为试点引入由云玺量子联合中电信量子集团及其控股公司科大国盾量子多年共研的世界首款量子云智慧印章，通过将传统实物印章装到智能设备终端中全封闭锁章、线上审批解锁、用章全程拍摄留档等方式，实现公章使用的可管、可控、可溯，有效遏制了乱出证明、乱盖公章等乱象，目前该智能印章正逐步在全区推广，成为管住基层小微权力的有效举措。

业务丛谈丨管住基层小微权力

来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。安徽省纪委监委立足职能职责，先后制定印发贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神监督清单、监督推动学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神若干举措，把科技、创新、高层次人才队伍建设等作为政治监督的重要内容，要求全省各级纪检监察机关跟进监督、精准监督、全程监督，并将贯彻落实情况作为巡视巡察首要内容，监督保障科技创新决策部署落地落细。合肥市纪委监委聚焦重点岗位、重点工作、重点环节，推动各地区各部门以科技创新为引领，强化科技创新策源功能，以强有力的政治监督持续激发创新动力，为新质生产力发展提供坚强保障。

压实主体责任，细化落实举措。安徽省纪委监委紧盯省科技主管部门党组主体责任和行业部门主管监管责任落实，把贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神作为检验政治站位、政治态度的重要标尺。省纪委监委坚持从政治上查，从政治上治，先后查处多起科技领域腐败案件，针对案件暴露的深层次问题，围绕科技项目申报、资金监管、评审验收等关键环节权力运行，向省科技厅制发监察建议书，督促做好案件查办“后半篇文章”，严防权力寻租、利益勾兑等腐败问题发生，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，为加快打造科技创新策源地、奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚强保障。

二十届中央纪委四次全会强调，以基层监督为支撑，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，提升基层纪检监察监督质效。实践中，北京市顺义区纪委监委加强对农村集体“三资”管理的监督调研，针对从日常监督、类案分析、巡审联动监督中发现的“小工程”“小公章”“小津贴”等风险突出问题，坚持试点先行探索管住基层小微权力的有效举措，持续发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用。

联动监督堵住村级小工程风险漏洞。针对近年来村级建设招投标起始额以下的小规模工程项目腐败问题多发现象，区纪委监委选取李遂镇作为试点，建强区、镇、村三级监督网络，纵向整合镇、村监督力量，横向加强与审计、巡察等部门的沟通协调，推动出台村级“小微工程”建设项目管理办法，全面梳理廉洁风险点，对项目立项、工程发包、合同签订、现场检查、竣工验收、资金审批、监督考核、责任追究等各环节提出针对性措施，进一步明确标准、理顺流程、厘清责任。试点运行过程中，各村工程项目决策程序不合规、合同管理不规范、工程发包不透明、工程款拨付监管不严格等问题大幅下降，村级“小微工程”建设项目管理办法目前已在全区推广实行。

综合施策遏制村级小津贴违规发放。针对近年来查办的村“两委”干部变相套取协管员工资、违规兼职领取薪酬、违反程序领取津补贴等典型案件，区纪委监委选取大孙各庄镇作为试点，推动其制定出台《关于进一步规范在任村干部兼职协管员实施办法》《关于落实正常离任村干部生活补贴机制的办法》，明确工作标准、压实发放责任、强化多部门联审，确保津补贴发放规范严格。同时，指导各镇开展此类问题专项监督，加大违纪违法案件查办力度，综合运用约谈提醒、党内通报、批评教育等方式，坚决遏制小津贴违规发放歪风。

创新机制推动监督有形有效 。区纪委监委对“小工程”“小公章”“小津贴”等试点专项整治成果开展“回头看”监督，在验收监督成果和治理效能基础上，加大经验总结和推广力度，在全区探索构建“包村工作组”“廉洁监督员”“热线+网格”三位一体基层监督体系。区纪委监委划片整合基层监督力量，加强统筹部署、调度指挥，督促各镇党委扛牢主体责任，由班子成员牵头组建“包村工作组”，下派“廉洁监督员”指导延伸监督触角，通过“热线+网格”发挥前哨、探头作用，收集反映基层情况和问题线索。

同时，指导各镇纪委建立完善“1+N”协调联动机制，与信访、接诉即办专班、市民诉求处置中心等部门定期会商，对发现的问题线索进行综合分析研判，通过各监督主体相互补位、分工协作，推动基层力量聚合、工作机制集成、监督精准有效。（北京市顺义区纪委监委课题组）

备注：以上内容来源于“中央纪委国家监委网站”，侵删。